近日，在上海市教育考试院院长郑方贤介绍上海市高考改革与教育改革的报告中，虽然郑方贤用了大诚意和现代多媒体技术力图清晰地说明高中阶段学生选科目、高考、志愿填报及高校录取等情况，但在座的大多数听众普遍反映报告难懂。事实上，就连全程参与方案设计的郑方贤也承认改革涉及的要素和节点很多，同时也担心不太容易实施。要在现实的繁复中实现改革目标，“减负”出路在哪里？

本来高考改革的重要目的是减负。为什么教育主管部门携各路专家精心设计的考试招生制度和教育改革方案让民众顾虑重重？要从“源头”上解决学生学业负担过重的问题，让改革后的招生考试制度发挥科学、效率高的特性，还要从根本上平衡好学生求学理想与高等教育之间的关系。要着重做好如下工作：

一是提升基础教育整体水平。小升初、中考及高考的选拔，这种竞争的背后就是学生和家长对教育资源不惜代价地争取，且因为环环相连、不能脱节，导致竞争已向下延伸至幼儿教育阶段，所谓“不能输在起跑线上”就缘于此。鉴于现状，均衡基础教育资源是“减负”的关键。

二是均衡各级各类教育投入。随着国家经济科技和综合实力的提高，为广大人民群众提供的教育服务是政府责任。“双一流”建设正在全面铺开，而在当前资金问题并非“双一流”建设主要矛盾之时，笔者认为，国家教育财政应该更多地考虑把教育资源、资金投向因缺钱而发展较慢的教育薄弱地区和教育种类上，以提高教育资源、资金的使用效率，同时也实现“双一流”建设带动教育总体水平提高、服务强国利民的宏图大略。

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